李克强开年视察为何选择深圳？

　　没有全国最好的高校，没有高级别的科研院所，为何深圳会扎堆出现华为、腾讯、华大基因这样具备全球影响力的科技企业?为何会成为吸引国内外创客来此创业的天堂?为何会成为全国创新城市的代言人?

　　2015年1月4日，带着财政部、发改委、工信部、银监会、证监会等多个部委负责人，李克强在深圳开始了自己新年后的首次视察。

　　他为何选择深圳?

　　很多人对深圳有疑惑：这里没有全国最好的高校，没有高级别的科研院所，却为何会扎堆出现华为、腾讯、华大基因这样具备全球影响力的科技企业?为何会成为吸引国内外创客来此创业的天堂?为何会成为全国创新城市的代言人?

　　一些人说，深圳一是特区，政策上有优势;二有深交所，有便利的企业上市服务产业链;三有资金优势，靠着香港，还集中着全国超过1/3的创投机构。

　　还有人说，深圳是在“山寨”别人的基础上搞创新的：你到华强北看看，就知道深圳人是如何“山寨”手机了。

　　这些理解，都不能让人完全信服。那么，深圳究竟破解了怎样的难题，让这座城市成为自发性创新的代表，成为中国城市创新力的最佳代言人?

　　一、创客之城：深圳创新环境走向国际大舞台

　　在考察柴火创客空间时，李克强称赞：大众创业、万众创新的活力和创造，将会成为中国经济未来增长的不熄引擎。

　　近几年来，深圳在全球创客圈早已名声大噪，不少国外的创客慕名来到深圳扎根。“创客之城”、“创客天堂”已经成为深圳在国际上的新“名片”。

　　“创客”一词源于英文“maker”，意指不以营利为目标、有独立想法并把想法变成现实产品的人。起初，这些人绝大多数为年轻人，来自于IT行业，作为热衷于创意、设计、制造的个人设计制造群体，开源硬件支撑起他们各显身手的舞台。他们看重的，是深圳所在的珠三角在全球都无与伦比的硬件配套能力，使其成为国内“创客”产业链最完整的城市，吸引了国内外“玩家”们来此创业。

　　如果说，2013年还有人质疑深圳到底是不是创客天堂，那么到了2014年，这个问题几乎已经少有人疑问。“创客”时代的兴起，顺应了互联网时代草根创新、全民创新的新趋势，而创客文化的繁荣也必将为深圳产学研结合提供一种新思路。产业基础让创客们自发地聚集在深圳，推动了深圳创客文化的发展。

　　而今年以来，来自政府的政策红包也及时跟进，让玩家们有了更大的舞台。深圳市长许勤说，要为小微企业、海内外创客、青年学生创新拓展新的空间，并出台专门政策予以扶持。

　　二、企业成主角：制度创新如何闯出新路径

　　去深圳调研，很多人会极力推荐“新型科研机构”，按深圳市科技创新委主任陆健的说法，这些机构属于"四不像"：具备企业、研究机构、事业单位、民办非企业等特征，但又不完全属于其中的任何一类。

　　深圳这样的“四不像”已有115家，它们无一例外都是属于“唱主角”的创新主体。

　　华大基因原本“寄生”于中科院体系内，2007年，董事长汪建率队南下深圳，另创一片天地。如今的华大基因研究院是深圳特事特办批准设立的事业单位，其下设华大科技、华大医学、华大农业等几大业务，以多个公司运营。中科院先进技术研究院和深圳清华大学研究院则是“国有新制”，不离母体，但以市场化方式运作。中科院深圳先进技术研究院则是以创新和产业化指标为评价标准，建立了融合“应用研究-技术开发-产业化应用-企业孵化”于一体的创新链条。

　　当然，不仅仅是“四不像”机构，如华为、中兴这样的大型科技企业，均已在全球布局研究资源。

　　推动企业成为创新的主体，深圳有其不同的实施路径：对于大型科技企业，如华为、中兴，政府放手，让企业以市场的力量去配置资源;对于民营企业，则是尽量为它们解决与体制的衔接难题，尽量去影响现有体制，让传统体制包容新的体制，典型的代表是华大基因;对于体制内科研院所，则是放手让它们嫁接市场基因，以市场的力量去“融化”它们。

　　三、区域版“顶层设计”：深圳创新系统的基石

　　新型科研机构和科技企业在深圳能够蔚然成势，首先就在于深圳市的政策能够切实服务创新，用房用地、项目资金、人才引进等，往往予以“一院一策”的保姆式服务。

　　但仅有“一院一策”、“特事特办”是远远不够的，就高校等传统科技创新资源而言，深圳其实并不富足，土地、电力等生产要素也有制约。它的优势和特别之处，更在于战略规划层面突破式的设计。

　　从2008年进行全国首个创新型城市试点，到2014年的国家自主创新示范区试点，深圳出台了很多有关创新的政策文件：国家创新型城市建设“1+4”文件、实施全国首部国家创新型城市总体规划、率先发布促进科技创新的地方性法规、出台加强自主创新“33条”、制定六大战略性新兴产业及未来产业振兴规划和政策以及引进高层次人才政策、创新驱动“1+10”政策文件等系列文件。

　　深圳这些年来就是不遗余力地在实践中不断强化规划体系、政策体系。这些顶层设计，是深圳初步形成创新科技"生态系统"的蓝图，也是其实现的基石。

　　跳出深圳来看，区域政策与传统科技体制、政策之间的不对接，也并非靠深圳一市所能解决。许多人认为，深圳市在一个区域搞改革，搞顶层设计，其面临的问题却具有全局性，管理与决策部门应认真研究“深圳案例”。唯有中央与地方联手，共同寻找中央与地方积极性的结合点，才能够将改革创新进行到底。

　　四、构建“生态系统”：创新火花生生不息的源泉

　　谁才是中国的硅谷?这是近两年网络热议的话题。

　　深圳有着很强的说服力，美国硅谷区域的生态园区创业流程，与深圳地区的生态创业园区类似，深圳比硅谷更能快速地创造出更多的公司。在不少到访深圳的国际友人和国外媒体眼中，深圳的创新活力生生不息，这让深圳成为中国最有“硅谷气质”的城市。

　　深圳市长许勤说，深圳正在下功夫构建一个越来越完善的“创新生态系统”。构建生态系统，打造创新城市，也是深圳最可圈可点之处。这其中包括科研生态、人才生态、创新产业链生态、金融生态、全球化资源配置生态等。也即是说，企业要钱时有钱，要人时有人，要政策时有政策扶持，并且几方面互相支持，实现区域内、系统内、产业链内的共赢。

　　在这个生态系统中，最为关键的，是政府该如何进行角色定位。深圳市的政府官员说，最佳的政企状态，就是企业需要时及时出现，企业不需要时走远一点。

　　当然，与硅谷的“生态系统”相比，深圳还存有差距，在核心技术创新，比如芯片、软件开发等能力方面还有很多提升空间，同时，知识产权的保护力度仍需加强。但与其他国内城市相比，至少这个系统是相对公平的，能给予更多的科研人员、创业者以机会。

　　五、这一次，李克强在深圳看了哪些科技创新企业?

　　1、前海微众银行(webank)

　　李克强敲下电脑回车键，卡车司机徐军就拿到了3.5万元贷款。这是微众银行完成的第一笔放贷业务。

　　在此之前，这家国内首家互联网民营银行刚于2014年12月底正式上线。该银行十家股东全部为法人股东。注册资本为30亿元，其中腾讯出资9亿元，出资比例为30%，其他两家深圳本地企业百业源和立业各出资6亿元，出资比例为20%。与传统银行不同，它既没有营业网点，也没有营业柜台，更无需财产担保，而是通过人脸识别技术和大数据信用评级发放贷款。

　　2、柴火创客空间

　　“我们希望，总理您能成为柴火创客的荣誉会员。”柴火创客空间创始说。

　　李克强欣然应答：“好，我再为你们添把柴!”

　　“创客”概念源自国外，从2010年开始，上海、北京和深圳的创客空间相继成立。2011年，深圳市工业设计行业协会创客专委会主席潘昊将自己位于华侨城的旧办公室改造成“柴火创客空间”，自此成为深圳最早的创客聚集地之一。

　　2013年以来，科技行业乃至全球产业经济的大转型，使国内创客热潮出现井喷状态，“创客”也逐渐从一个“小圈子自High”的文化符号，变成了一个孵化创新的生态圈与协作平台。

　　此前，深圳市长许勤曾表示，创意设计是引领工业制造业走向高端、实现高附加价值的核心和关键。而深圳也将在规划政策、体制机制上给予大力支持，进一步推动创新、创意、创业和创客的融合发展，加快产业转型升级和经济结构调整。

　　新一届政府对创新极为重视。11月在乌镇互联网大会上，李克强就曾表示，互联网是大众创业、万众创新的新工具，在中国催生了许多新技术、新产品、新业态、新模式，创造了上千万就业创业岗位，很多人特别是年轻人、大学生因此实现了事业梦、人生梦。

　　而在柴火创客空间，李克强也反复强调“全民创新，万众创业”。“你们的奇思妙想和丰富成果，充分展示了大众创业、万众创新的活力。这种活力和创造，将会成为中国经济未来增长的不熄引擎。”他说。

　　3、华为

　　下午16点30分，李克强来到华为，考察了华为公司最新技术实验室、“专利墙”及终端产品展示，华为总裁任正非接待并参与闭门座谈。

　　李克强的到访为并不让人意外，华为早已成为深圳创新乃至中国制造业创新的成功代表。

　　目前，华为拥有近15万员工，年销售规模近2400亿人民币，其电信网络设备、IT设备和解决方案以及智能终端应用于全球170多个国家和地区。它每年将销售收入的10%以上投入研发，超过45%的员工从事创新、研究与开发，并在全球创立16个研究中心，在170多个标准组织和开源组织中担任核心职位，已累计获得专利授权36511件。

　　同时，华为超过一半的员工持有公司股份。研究机构普遍认为，股权激励是华为取得成功的关键“密码”。

　　李克强表示，没有制度创新，科技创新就无从依附。

　　(瞭望智库研究员综合新华社、《人民日报》、《财经国家周刊》、《深圳商报》等媒体文章整理报道)