2015年“中央一号文件”发布：连续第12年聚焦“三农”

2015年中央一号文件，《中共中央国务院 关于加大改革创新力度 加快农业现代化建设的若干意见》刚刚正式发布。这是中央一号文件连续第12年聚焦“三农”。

每年一号文件发布后，大家都想第一时间找到一个“主题”，在过去的许多年份，一号文件的确有个别特别突出的方面，比如2011年的主题水利，2012年的主题农业科技创新等等。而在本质上，一号文件会对当年的农业、农村工作做出全局性的指导。比如说今年，要在文件里拎出一个“最重要”，恐怕是比较难的。

综观今年一号文件全文，一共涉及5大方面，分别是：一、围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式；二、围绕促进农民增收，加大惠农政策力度；三、围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设；四、围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革；五、围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设。

这五大方面，又被分为32个小点，其中，首当其冲的仍然是“粮食安全”问题。怎么能保证中国人的饭够吃？一号文件针对“增强粮食生产能力”提出了许多细化的要求，包括永久农田划定、高标准农田建设、耕地质量保护与提升以及投融资等等。

针对市民最关注的“怎么吃得放心”的问题，一号文件要求，建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台；健全食品安全监管综合协调制度，强化地方政府法定职责等。

针对农民最关心的“收入如何保持增长”的问题，一号文件从7个方面做出明确要求，比如，将优先保证农业农村投入、提高农业补贴政策效能、完善农产品价格形成机制等等。

此外，过去一段时间社会高度关注的新型农业经营体系构建、农村集体产权制度改革和土地制度改革等，一号文件也有大篇幅的涉及。

供销合作社和农垦改革发展，则是近些年来首次被写入一号文件，相信供销合作社和农垦这两个领域，在不久的将来都将迎来一轮改革。