“任性”“创客”“‘草根’创新”“双目标、双结合、双引擎”“‘互联网+’行动计划”“书香社会”“智慧城市”……太丰富了，眼花了木有。毫无疑问，这些新词新提法，贯彻了李克强对政府工作报告的一贯要求——“要创新、改进文风，注重提高报告的可读性和感染力。要让群众能看明白、听得懂；群众听不懂的，不要写。”毋庸置疑，如此民本情怀，必将每个新词的未来，化为我国经济社会发展乃至我们生活的新变化。
你知道吗？报告中“大道至简，有权不可任性”的这句表述，是李克强亲自写进去的。要知道，按照往年惯例，政府工作报告起草，会在中央经济工作会议、中央城镇化工作会议结束后开始启动，李克强总理会对报告的指导思想、框架结构、重点内容、报告文风等提出了明确要求，然后经过一次次集中讨论、一场场专题研究、一轮轮上会讨论审议、一道道意见征求，才最终定稿。
添加个性化表述，是李克强的“任性”吗？绝对不是。
金句蕴藏着个人的经历和感悟。犹记2013年3月17日，李克强作为中国国务院总理首次亮相时说，“在我个人的经历，在读书、做事、文化熏陶当中，悟出一个道理，就是行大道、民为本、利天下。”联系今天的讲话，可见在李克强的“大道”里面，“至简”之一就是“有权不可任性”。
金句勾连着本届政府丰富的政治实践和现实挑战。眼下，为官乱为的势头压下了，为官不为的现象却有抬头。在李克强看来，为官乱为是权力的任性，为官不为也是权力的任性，这也是“为官不为”首次进入《政府工作报告》的现实背景。
在这里，小编罗列几句不久前李克强不同场合的讲话内容，让我们感受一下他的“心头之患”。
——“项目批了，资金下了，土地供了，为什么工程上不去，要从精神状态、作风行为上找原因。”
——“身在岗位不作为，拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政，也是一种腐败。该负的责任不负，该干的事情不干，不符合与党中央保持一致的要求，不符合依法履职的要求，不符合反腐倡廉的要求。”
——“‘国际商务专业人员资格证’是做什么的？你有这个资格许可吗？”“你可是我们的国际贸易谈判首席代表啊!连你都没有资格，这个资格许可不是莫名其妙吗？”
——“我国发展到了这个阶段，技术上遇到的‘天花板’越来越多，引进门槛越来越高”，“要破除技术壁垒、行政垄断的藩篱，营造公平竞争的市场和法治环境。”
种种权力任性的表现，消解着“国务院决不发空头文件”的铿锵承诺。对此，李克强深恶痛绝，不遗余力地推动简政放权，捆住政府不该乱伸的手，不断放响简政放权的“连环炮”。
“连环炮”是什么，想必你比小编更清楚：即“权力清单”，政府能干什么，“法无授权不可为”；“负面清单”，企业能干什么，“法无禁止皆可为”；“责任清单”，政府该怎么管市场，“法定责任必须为”。
沿着这三张“改革清单”，“有权不可任性”，深嵌李克强的执政理念中。他视腐败为人民政府的“天敌”，“要以权力瘦身为廉政强身”；法治和制度成了他“管权、管钱”利器，强调“一切违法违规的行为都要追究，一切执法不严不公的现象都必须纠正”。可以说，“法”字当头，是这一届政府执政理念的鲜明特色。
“有权不可任性”在说谁呢？
要搞清他在说谁，就得先看看这句话所处的上下文语境，以免断章取义。李克强是在讲到“把改革开放扎实推向纵深”这一部分时，在“加大简政放权、放管结合改革力度”的段落里说出此言的。
毫无疑问，“有权不可任性”，直接指向的是那些在简政放权上畏手畏脚、徘徊不前的政府人员。这些“任性者”，握着权力，不肯撒手丢掉半分。对下，仍“任性”地行使一些本该去除的审批、本该精简的管制；对上，仍“任性”地拖延简政放权的步调，甚至来点“假放权”的障眼法，换个马甲继续“任性”。
有意思的是，李克强在这一段话的最后，悄悄地修订了自己原来的一个说法。过去两年多里，他常讲，“要用政府权力的‘减法’，换取市场活力的‘加法’”。今天他把句末的“加法”，悄然改成了“乘法”。从“加法”到“乘法”，可见简政放权的积极意义，在改革推进者们的眼中，有着更大的乘数效应。以此反观，那种“任性”，更不可容。
看整个《政府工作报告》，握有行政权的各级政府工作人员，“不可任性”之处，还有很多：
“地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好。”——这里要警惕的“任性”，有着双重含义：该放的不放掉，是任性；该管的不去管、管不住，也是任性。
“所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。”——如果行政行为不受法律约束，这种“任性”必贻害无穷。四中全会部署全面推进依法治国时，对依法行政提出了很系统的高要求。行政权的使用，被约束在很多具体规则之下。比如，四中全会《决定》里强调“推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度”。这恐怕是今天《政府工作报告》讲“权力清单”的上溯源头。
“腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身。”——这样的权力“任性”，会违法违纪。对其“零容忍”，对其“严加惩治”，应属本次两会上大家的基本共识之一。
“有权不能任性”还说谁呢？《政府工作报告》里描述得很清晰：“少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办”，“对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任”。——有权在身的为政者，法定职责必须为，法无授权不可为，该干的不干是“任性”，不该干的瞎干也是“任性”。
归根结底，“有权不可任性”，讲的就是这些意思：政府得有规矩，不能没规矩；有了规矩得严格遵守规矩，不能乱了规矩；不乱作为和有所作为，都是守规矩；对不守规矩的，要严惩之。
如何细化严惩规则？正是四中全会在部署依法行政时提出的改革命题。目前，对政府行政行为的界定、考核，以及没用好权力时的责任追究，相关法律法规已有，还不够细致，亟需增加覆盖面、针对性，亟需依法提升乱作为、不作为者的受罚成本。
“有权不可任性”。手里握有人民赋予权力的人们，都得好好掂量掂量。
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