“随着国有资产管理体制向以管资本为主转变，资产评估应进一步担负好维护国有资产安全、防范国有资产流失的重任。”全国政协委员、中通诚资产评估公司董事长刘公勤在接受记者采访时表示，在招投标评审环节，不能将价格作为名义上或事实上的唯一重大评判指标。
资产评估是伴随着我国国有企业的改革历程诞生并发展起来的，先天具有为国企改革服务的基因。“资产评估作为一个专业服务业，和国有资产管理密不可分，可以说是防止国有资产流失的第一关。”刘公勤认为，资产评估属于专业性技术服务，技术复杂、性质特殊，委托双方无法就服务的质量和水平约定详细而具体的要求，不宜采用最低价中标的招标方式。
在她看来，资产评估应该通过独立、客观、公正的执业，出具权威性和科学性的专业意见，发挥国资监管基础工具的重要作用，成为防止国有资产流失的第一道防线。
不论是在宏观管理层面的国有资产优化配置，还是在微观管理层面的企业薄弱资产有效运作运营，作为国有资产管理的重要基础工具之一，资产评估都通过相关资产权益价值作出独立、客观、公正的评价，有力地促进了国有资产的优化管理和保值增值。
因此，她建议在完善国资监管中充分发挥资产评估的作用。
首先，在以管资本为主的新型国有资产管理体制中，继续强化并提升国有资产评估的地位和作用，在有关顶层设计时将资产评估镶嵌在有关法规制度中，使资产评估专业服务成为国有企业涉及重大产权交易与经营决策的必要依据，充分发挥其在复杂市场环境中维护国有资产安全、防范国有资产流失的重要基础作用。
其次，进一步挖掘资产评估在价值管理和价值顾问方面的专业功能和作用，建议通过定期或不定期开展企业价值评估，帮助国资监管机关及时掌握资本价值的真实动态，为经营管理者提供以价值为基础的管理信息和绩效考核的客观依据，促进经营决策的有效改善和优化。
再其次，随着“一带一路”战略的发展，国资“走出去”的步伐将明显加快，建议在国企海外并购的相关政策设计中充分发挥资产评估产业分析、尽职调查、并购咨询、交易定价等作用，使之更好地承担起降低交易成本和保障国家利益的重要任务。
最后，目前国有企业资产评估专业服务招投标程序及评审制度不够科学和完善，价格孰低往往成为唯一或最重要的评审标准。为在资产评估服务中建立良性竞争机制，杜绝低价恶性竞争影响服务质量，切实维护国有资产权益，避免公共利益遭受损害，建议根据资产评估等行业的专业技术性服务特点，修订完善相关法规制度，从制度上明确对专业技术性服务采用竞争性谈判或其他合理方式进行比选，避免低价竞标。在招投标评审环节，建议采用综合评价法，评分因素集中于执业水平或服务素质，不将价格作为名义上或事实上的唯一重大评判指标。
(来源：中国会计报2015年3月13日第14版)
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