中国加入世界贸易组织(WTO)后，面对国际竞争及内销市场开放等相关政策趋于完善的情况下，来料加工优势已不复存在，弊端逐渐突显。再加上金融危机的爆发以及汇率的变动，低附加值的加工出口企业生存空间越来越窄小，出口转内销为日渐严峻的市场提供生机，企业转型的需要迫在眉睫。
三来一补企业转型，可以查看广东省人民政府文件 粤府(2008)69号文件。开始时间是2008年。
三来一补是指来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易。三来一补是由中国的企业法人与外商签署合作合同，并以中方的名义办理注册登记。该工厂性质既非外商企业，也非内资法人企业，形式上均属内资非法人企业。
经营方面，三来一补企业一般不允许内销货物，加工产品须全部出口;企业管理方面，一般由外商直接经营管理，中方仅提供协助，双方最终按议定的方式收取工缴费。
