昨天，快理财报道了央行正式下发文件，将原属于同业存款项下的存款纳入各项存款范围，其中包括存款类金融机构吸收的证券类及交易结算类存款、银行业非存款类存放等。文件同时规定上述同业存款暂时免缴存款准备金。
文件的主要内容为：第一，2015年起将非存款类金融机构存款纳入存款统计口径;第二，新纳入存款口径的存款包括证券及交易结算类存放、银行业非存款类存放、SPV存放、其他金融机构存放以及境外金融机构存放;第三，上述存款应计入准备金交存范围，适用的存款准备金率暂定为零。第四，上述存款的利率按照市场化原则协商而定。
同业存款纳入一般存款，基本上就解决了贷存比的制约问题，商业银行没什么话说了。而这部分存款的准备金率暂定为0，应该说也充分显示了央行对目前流动性紧张局面有充分的认识，不想从市场中抽水。如果抽了，那么势必要放水对冲，降准或者定向宽松，对冲起来大费周章。因为，各家银行同业规模千差万别，普遍降准则不公允，如果定向工具对付，又面临着期限错配的问题。不管怎样，如此大幅度的抽水和放水，金融市场的动荡很难避免，在目前资本外流压力增加的条件下，显得很不科学。
所以，这应该说都符合预期。
但是关于纳入一般存款的同业存款的利率管理，则透露出了一种欲盖弥彰的味道。这部分存款虽然进了一般存款，但是利率却执行市场化利率，原来怎样，现在还怎样。比如说，原来保险和银行之间的大额协议存款，利率远高于一般存款上限，现在搬到表内，也不受基准利率及其上浮10%区间的约束。
这样干的结果是什么呢?就是银行表内就有了两套信贷体系，不同的存款准备金，不同的利率管理。换句话说，相当于把原来作为“侧室”表外的同业往来“扶正”了。
据海通证券研报测算，央行调整存贷款统计口径后，商业银行存贷比平均降幅将在5%。其中，兴业银行降幅最高，达11%。此举意味着可释放约5.5万亿信贷额度空间，增强商业银行的信贷投放能力。而这也是国务院决定增加存贷比弹性的根本目的。
民生证券分析认为，同业存款纳入一般性存款，但暂不缴纳存款准备金，央行因新规修改降准对冲的必要性下降，降准预期后延。
分析进一步指出，货币宽松和强势美元导致汇率贬值，制约了央行货币宽松空间，央行用巧招，将同业存款纳入一般性存款，理论上可提高银行的潜在放贷额度，达到货币放松降低融资成本的效果。
同业存款新规或致万亿存款搬家
“如果真是这样的话，哪个银行不会想办法，去弄更多可用资金?”业内人士分析，在资金成本允许的情况下，银行完全可以绕道非银同业，将一般性存款转为非银同业存款，实际突破存贷比的监管限制。
而非银同业存款范围的限制，则是银行关注的焦点。截至目前，即便券商不计受托管理资金，仅信托、保险、证券三大非银行业的资产规模，就已突破24万亿元。若将其管理的客户资金也纳入其中，银行可以无限放大非银同业存款规模，进而最大限度突破监管限制。
与此同时，存款类金融机构之间的资金往来，仍将作为同业存款，未能获得央行豁免，银行机构之间的资金往来，将会占用存贷比指标。而作为最为重要的资金来源之一，上述新规一旦执行，将会对中小银行的资金来源、成本产生不利影响。
“如果非银同业存款不缴存款准备金，估计很快会出现存款搬家，大量一般性存款将转入非银存款。”某股份制银行人士说，非银同业存款不上缴存款准备金，在扩大信贷空间的同时，也为银行进一步突破存贷比限制打开了大门。
上述股份行人士分析，由于非银同业存款仍受存贷比限制，为了扩张信贷规模，银行有足够的动力，通过做大分母的方式，将一般存款更多转入非银同业存款。“目前具体规定还不清楚，估计银行接下来就要采取创新手段，来规避存贷比对非银资金的限制。这样一来，存贷比的意义就不大了。”该人士说。
深圳某上市银行人士也持这一观点。他称，将一般性存款转化为非银同业存款，可能主要有两种方式，一是客户的存款，先进入非银机构，再以非银同业存款的名义存进银行;二是银行利用现有存款，认购非银机构的各种产品，最后又回到银行。
“做起来其实非常简单，只要通过非银机构绕一圈就行了，这样一来，存贷比就失去了意义。”某券商人士分析，从理论上来讲，可通过这种方式，将非银同业存款无限放大，实质性突破存贷比的限制。
而上述深圳上市银行人士认为，绕道将一般性存款转为非银同业存款，虽然可以规避存贷比考核，但对银行而言，也是一把双刃剑。在此过程中，银行需要支付一定的通道费用，如果客户存款先进入非银机构，只能通过理财的方式进行，需要付出更高的资金成本。在此情况下，银行可能缺乏足够动力。但在资金紧张时，这种情况难免会出现。
“现在不收存款准备金，但没说以后也不收，央行这次的做法很有艺术性。”，非银同业存款纳入一般存款后，对商业银行并非全无约束。更大的可能是，央行是将非银同业存款作为流动性调节工具，可以根据实际情况，随时要求银行非银存款上缴存款准备金。
中小银行资金成本或上升
按照央行最新规定，未来同业存放仅指存款类金融机构之间的资金往来。这意味着，银行机构之间的同业存放，将不能免缴存款准备金，而这将对中小银行资金来源产生不利影响。
“如果同业存款还要缴存款准备金，谁还会愿意在银行之间互相存款?这样一来，对中小银行非常不利。”某股份制银行人士分析，中小银行在吸收存款方面处于劣势，如果上述说法变成事实，中小银行资金来源将更为狭窄。
实际上，随着近年同业业务快速发展，同业存款已成为中小银行重要的资金来源，几乎是仅次于存款的资金命脉，而城商行等中小银行更是如此，部分银行同业负债规模，甚至已经逼近同期存款余额。
“非银同业存款主要来自于券商、信托和基金，但这主要是四大国有行在做，中小银行的同业存款也主要来自四大行，如果未来要缴纳存款准备金，会占用信贷空间，四大行肯定不愿意把钱给小银行。”上述券商人士称，在此情况下，等于切断了中小银行的一大资金来源。
迄今为止，银行机构之间的同业存放资金并无权威统计数据。根据银监会数据，今年三季末，全国城商行总资产也仅有17.09万亿元。而在同期，仅四大国有行的存放同业、拆出资金、买入返售三项同业资产，就已经超过4.6万亿元，达到全国城商行总资产的25%以上。不过，在三季报中，四大行均未披露银行同业存放规模。
对中小银行来说，不利影响尚不止于此。上述新规执行后，中小银行吸收同业存款的渠道并非完全被堵死，但却会推高其资金成本。
“要想做其实也很简单，拆出行可以通过购买非银机构的理财产品，非银机构再将资金存到有需求的小银行，但由于绕了个道，会产生成本，有钱的银行估计也会坐地要价，小银行同业资金成本将会大幅上升。”业内人士认为，如果央行新政变成事实，部分中小银行的资产规模、利润都有可能萎缩。
“很多拿到央行定向投放资金的银行，还会因此成为二道贩子。”上述股份制银行人士认为，由于有利可图，一些获得央行定向投放资金的银行，会将资金加价拆借给有需求且未能进入央行定向投放范围的银行，从而推高这些银行的成本。“如果这样的话，对资金获取能力本来就比较弱的银行，是非常不公平的。”
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