印花税属于小税种，特别是出于征管方便对购销合同采取核定征收方式后，大多财务人员以为对所有税目都核定征收了，忽视了对其他税目的贴花，或者对不应该贴花的凭证贴了花缴了税，造成企业印花税方面的纳税风险。
印花税征税范围
印花税暂行条例第一条规定，在中华人民共和国境内书立、领受本条例所列举凭证的单位和个人，都是印花税的纳税义务人，应当按照本条例规定缴纳印花税。印花税暂行条例实施细则第十条规定，印花税只对税目税率表中列举的凭证和经财政部确定征税的其他凭证征税。条例和细则均规定了印花税采取列举式征税，非条例、细则列举范围内的凭证和经财政部确定征税的其他凭证外一律不得征税。
例如，税目税率表对“权利、许可证照”税目的征税范围规定，权利、许可证照包括政府部门发给的房屋产权证、工商营业执照、商标注册证、专利证、土地使用证。企业取得的税务登记证、卫生许可证、采矿证等不在此税目的列举范围，则不需要贴花纳税;再如，借款合同税目税率表规定，借款合同为银行及其他金融组织和借款人(不包括银行同业拆借)所签订的借款合同，非银行及其他金融组织之间的借款(比如，甲工业企业向乙商贸企业的借款)合同不在税目税率表规定之列也不需贴花纳税。
正确理解条例第二条规定
印花税暂行条例第二条规定，购销、加工承揽、建设工程承包、财产租赁、货物运输、仓储保管、借款、财产保险、技术合同或者具有合同性质的凭证为应纳税凭证。
印花税暂行条例实施细则第四条规定，具有合同性质的凭证，是指具有合同效力的协议、契约、合约、单据、确认书及其他各种名称的凭证。“或者具有合同性质的凭证为应纳税凭证”是否扩大了条例第二条对合同凭证征税的列举范围?抑或只要具有“合同效力的协议、契约、合约、单据、确认书及其他各种名称的凭证”，即使不在条例第二条列举合同的范围内的凭证也要征收印花税?
从细则第四条对“具有合同性质的凭证”定义中我们不难看出，这里只是对印花税列举的合同形式的规范。按现行合同法规定，合同包括书面形式、口头形式和其他形式。这里的其他形式主要指所谓的“默示合同”，即未使用语言明确表示合同成立，而是根据当事人的行为来推定合同成立。例如，铁路货运凭证(俗称铁路大票)，即使没有与相关方签订合同，但铁路大票就是印花税法中规定的“具有合同性质”的货物运输凭证，属税目中列举的货物运输合同(铁路运输)业务范畴，为单据作合同使用，应按合同贴花纳税。再如，“产品售后保修单”虽然属具有合同性质的凭证，但不在条例列举之内，不应贴花缴税。因此，“具有合同性质的凭证”并没有扩大合同税目的列举范围，只是对列举的各种合同中，除书面合同以外的其他合同形式如何纳税的规范。
不需登记注册的不征税
印花税暂行条例实施细则第五条规定，条例第二条所说的产权转移书据，是指单位和个人产权的买卖、继承、赠与、交换、分割等所立的书据。《国家税务总局关于印花税若干具体问题的解释和规定的通知》(国税发〔1997〕155号)规定，“产权转移书据”税目中“财产所有权”转移书据的征税范围是：经政府管理机关登记注册的动产、不动产的所有权转移所立的书据，以及企业股权转让所立的书据。动产指能够移动而不损害其经济用途和经济价值的物品，一般指金钱、器物等，与不动产相对应。那么，货币资金属于动产范畴，发生的权属转移是否缴纳印花税?
例如，甲公司以货币资金和不动产土地、房屋计1500万元对乙公司进行股权投资，其中，货币资金500万元，土地、房屋1000万元。根据相关法律、法规的规定，以货币资金对外股权投资仅需办理投资入股的工商注册登记，但此登记不是货币资金所有权转移的注册登记。因为，货币资金的权属不需政府管理机关办理所有权登记注册手续，所以，货币资金500万元不需要缴纳印花税。而土地、房屋除同样要办理工商登记外，还要经政府管理机关办理产权转移的登记注册手续，所以，甲公司应就土地、房屋所有权转移所立书据贴花缴税。
未按规定贴花处罚重
印花税暂行条例第十三条规定，纳税人在应纳税凭证上未贴或者少贴印花税票的，税务机关除责令其补贴印花税票外，可处以应补贴印花税票金额20倍以下的罚款;未将印花税票粘贴在应纳税凭证上，并未在每枚税票的骑缝处盖戳注销或者画销，税务机关可处以未注销或者画销印花税票金额10倍以下的罚款。上列行为由税务机关根据情节轻重，予以处罚。
综上所述，印花税属虽小，在企业的应纳税额中所占比重不大，但它是小税种大罚款，所带来的纳税风险很大，企业不能因税小而不为，忽视印花税。
