在网友的调侃中,一只靴子落地了,在油价12连跌的背景下,中国成品油消费税完成了两个月内的第三次上调。财政部今天将汽油和润滑油等成品油的消费税单位税额由1.4元/升提高到1.52元/升。
“三次调整释放出一个重要信号,油价可以‘任性跌’,但传统石化能源消费却不能‘任性’。”财政部财科所所长刘尚希说,目前国内能源资源依旧处于短缺,不足以支撑“敞开口”的能源消费。上调消费税的另外一个理由是,油价过低让新能源产业陷入“推广难”。
人大重阳客座教授董希淼质问:这1个月多来,是节能减排形势突发变化,还是民众税负承受能力突然提升,竟然需要3次上调消费税?相关部门这样的调调,可以说是“欲加之税,何患无辞”。二是调整的标准不透明。以汽油消费税为例,3次上调0.52元。这其中有何依据,标准何在?三是调整的程序不合规。《消费税暂行条例》第二条规定:“消费税税目、税率的调整,由国务院决定。”而相关部门这次以“财税[2014]106号”发出的《关于进一步提高成品油消费税的通知》,正文并未提及是否经过国务院决定,落款则是“财政部、国家税务总局”。
中国成品油消费税接连随油价调低而上调,二者互动是否应该如此频繁?在税收法定原则下,消费税率调整该如何完善?
中国政法大学教授、财税法研究中心主任施正文认为,成品油消费税率调整与成品油价格波动,二者之间本无必然联系,亦无法律关联。油价涨跌是市场行为,而成品油消费税调整是一种政府行为,二者性质有别。
“作为税收,税率不宜频繁调整,”施正文说,按照十八届四中全会全面推进依法治国的精神,我国税率调整和征税应严格按照税收法定原则进行。
原油会跌到哪儿?
截止今晚10点,纽约原油期货市场已大跌超过3.5%,到46.5美元/桶,创出6年来新低。
高盛在最新的报告中预测,3个月后原油价格可能跌到40美元附近,远低于原先预估的70-80美元。因该行对OPEC(石油输出国组织)可能减产让市场恢复平衡已不报希望。
高盛的预测可能与沙特王子最近的表态有关,沙特是世界上最大的产油国。沙特王子阿尔瓦利德·本·塔拉尔(Prince Alwaleed Bin Talal Alsaud)在接受记者采访时表示,他赞同政府不减产的决定,因为减产会让沙特“赔了夫人又折兵”。他指出OPEC国家不可能达成一致的减产协议,因为“沙特信不过其他国家”。
他强调,要让OPEC、俄罗斯等所有国家共同达成减产协议几乎是不可能的。因为“我们信不过所有OPEC国家,也信不过非OPEC国家。会有国家作弊,历史已经证明了这一点。1980和1990年代沙特曾减过产,但所有人都撒了谎,从我们手中抢走了市场份额。”
德国商业银行最近将今年第一季度原油预期从65美元/桶下调至45美元/桶。美国银行则表示,原油跌至35美元/桶的风险不断增加。
受2008年金融危机影响,纽约原油期货最低跌到2009年1月的32.7美元/桶。