国家发改委周一决定将汽、柴油价格每吨分别降低180元和230元,预测到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.13元和0.20元,从1月13日零时起实施。
本来应该能降更多。同一天,财政部宣布,继续提高成品油消费税。自1月13日零时起汽、柴油消费税单位税额每升分别提高0.12元和0.10元,折合每吨影响汽、柴油价格分别少降215元和150元。
即是说,如果没有调整消费税,汽、柴油价格每吨分别可以降低395元、380元。
一个半月三次提高成品油消费税
1月12日,中国财政部下发通知继续提高成品油消费税。自1月13日起将汽油、石脑油等的消费税单位税额由1.4元/升提高到1.52元/升,将柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额由1.1元/升提高到 1.2元/升。航空煤油继续暂缓征收。这也是一个半月内消费税的第三次调整。
前两次上调成品油消费税分别是去年12月13日,成品油价九连降时宣布上调成品油消费税,将汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税提高0.28元,至1.4元/升;,以及11月28日将汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税提高0.12元人民币/升。
这样的频率意味着什么?是否油价降消费税就要涨?财政部财政科学研究所所长刘尚希表示,油价降和调整消费税没有必然联系,调整主要和国内两大问题联系在一起,第一个问题是环境问题,第二个问题是能源问题。
中国人民大学教授朱青说,三次提高汽油消费税的税率,实际上是分阶段提高,没有一次到位,第一也考虑老百姓的心理承受能力。如果我们一步提高,比如汽油每升提高6毛,也是可以做到的,但是这样做老百姓的心理承受压力就大一些。
对于再度上调消费税,官方解释为当前我国防治大气污染、促进资源节约利用和转变发展方式面临的形势十分严峻。适当提高成品油消费税,有利于合理引导消费需求,促进节约利用石油资源,减少大气污染物排放,加快推进能源生产和消费方式变革。
我国油价税负占比40%超美日
成品油税负水平一般是用成品油流转税占油品含税零售价格的比重来衡量的。我国成品油中的流转税主要有增值税、消费税、城市维护建设税和教育附加,消费税的上调将带动其他税费的增加。
根据中国石化经济技术研究院去年3月份测算,汽油税收占最终零售价格的比例,中国大陆为30.46%,美国为11.22%,德国为56.92%,日本为39.30%,中国台湾为26.31%。
国务院发展研究中心研究员倪红日表示,国家应当从整体战略上做考虑,明确和控制好油价和税收的比重关系,设立长效机制,并且在进行调整的时候要有标准,要向公众解释清楚。
(综合央视财经、新京报)
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